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  经过多年发展,吴江盛泽的基础设施、功能配套、人居环境日趋优化。<strong>¾«×¼²ÊƱע²á</strong>随着长三角一体化发展上升为国家战略,绸都盛泽迎来了千载难逢的机遇。 □记者 濮建明 摄

  经过多年发展,吴江盛泽的基础设施、功能配套、人居环境日趋优化。随着长三角一体化发展上升为国家战略,绸都盛泽迎来了千载难逢的机遇。 □记者 濮建明 摄

□卜泳生

域内外相关经验表明,在区域一体化发展到一定程度时,法治的保障与促进作用必然会进一步凸显。¾«×¼²ÊƱע²á打破行政壁垒、践行生态绿色、优化营商环境等改革举措系统集成已成为长三角的主基调。

2018å¹´11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布,支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。一年来,沪黑龙江十一选五开奖直播_黑龙江十一选五平台 - 花少钱中大奖浙皖按照党中央、国务院的决策部署,牢牢把握“一盘棋”的实践要求,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,全面贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,三省一市出台实施方案,共同签署《长三角科创板企业金融服务一体化合作协议》《长三角地区知识产权公共服务合作框架协议》,深化分工合作优势互补,把各自优势变为区域优势,提升区域发展的整体效能和核心竞争力,对全国的示范引领效应不断增强。

《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》的出台,标志着长三角一体化发展全面进入施工期,其意义在于“两个率先”,即率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势,率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新。先行启动区的三区五镇将聚焦规划管理、生态保护、土地管理、项目管理、要素流动、财税分享、公共服务、公共信用等方面,率先探索一体化发展的制度创新,形成一体化发展的共同价值导向共同行为准则。在重点领域和重点工作方面,三省一市均明确要在地市合作、规划对接、法治协同、市场统一、生态保护、共建共享等方面加强合作。

¾«×¼²ÊƱע²á域内外相关经验表明,在区域一体化发展到一定程度时,法治的保障与促进作用必然会进一步凸显。打破行政壁垒、践行生态绿色、优化营商环境等改革举措系统集成已成为长三角的主基调。习近平总书记指出:“法治是最好的营商环境”。下一步,要把法治摆在更加突出的位置,更好地发挥区域一体化进程中立法保障、协同监管、司法联盟破解深层次矛盾问题的作用,提升一体化发展的科学化、民主化、法治化水平,有力有序有效地推动一体化发展各项工作落地生根。

推动立法协作向纵深发展。长三角高质量一体化发展需要加强制度层面的顶层设计。目前长三角区域政府间行政协议是普遍采用的模式,在效力等级和刚性约束力上,相较人大制定的地方性法规存在不足。推动制度协同供给,向市场提供有效运行的制度供给以及具备高效执行的能力,打造以市场主体需求为中心的,和谐有序、充满活力的微观法治环境,是法治作为营商环境的核心内容,也是影响制度性成本的关键因素。就面临的共同问题联合制定规范,修正和废除各地与一体化发展有冲突的地区性政策和法规,并根据“竞争中立”原则,协调各地经济发展战略和产业政策,构建统一开放的市场体系,避免因立法冲突而带来的执法不公。可就关联度高、共识度高的如一网通办、一证通用、水土污染防治、长江岸线保护、环境生态补偿、基础设施建设、地区金融监管与风险防范等领域开展立法协作。长三角区域存在大量拥有立法权的主体,通过立法协作,将区域不同层级、不同省市的立法主体紧密联系,对长三角区域社会整体的发展、国家战略的实施至关重要。

实行跨区域跨部门协同监管。强化长三角区域重点领域风险防控,建立金融监管协调机制,加强对创新性金融业务、金融机构和跨区域、跨市场、跨行业等交叉性业务的统计监测,完善信息共享机制、交流合作机制、部门联动机制,定期召开联席会议,进一步增强对区域金融风险的预见性,避免金融风险扩散。

¾«×¼²ÊƱע²á践行安全发展理念,统筹构建应急管理指挥体系,完善应急管理保障体系,严格落实安全生产责任,彻底治理一批重大安全隐患,联合惩戒一批严重失信企业和个人。¾«×¼²ÊƱע²á加强重点领域行政审批后续协同监管制度供给,在食品药品、特种设备、环境保护等领域探索开展市场监管体制改革,选择有条件的区域作为改革试点,推行“信用审批”“信用管理”“网络市场监管跨区域协作联盟”管理模式,突破行政区域壁垒,系统推进生态环境协同综合治理,吴江、青浦、嘉善联合河长响应时间从一周缩至一天,夯实长三角一体化供给侧结构性改革的体制机制保障。

¾«×¼²ÊƱע²á加大司法保护协同共治。三省一市四地高级人民法院共同签署了《长三角地区人民法院环境资源司法协作框架协议》,将构建区域法院案件审理执行司法协助机制、审判资源和信息共享机制、环境资源案件裁判标准统一机制、环境资源审判重要事项联合会商会签机制以及区域环境资源保护执法与司法联动互动机制。姑黑龙江十一选五开奖直播_黑龙江十一选五平台 - 花少钱中大奖区人民法院与黑龙江十一选五开奖直播_黑龙江十一选五平台 - 花少钱中大奖锡常12家检察院共同签署《“1+12”太湖流域生态环境资源司法联合保护框架协议》。杭州互联网法院、上海市第一中级人民法院、黑龙江十一选五开奖直播_黑龙江十一选五平台 - 花少钱中大奖州市中级人民法院、合肥市中级人民法院、蚂蚁区块链科技(上海)有限公司签署了《长三角司法链合作意向书》,共同建立长三角司法链,降低长三角地域跨机构信任成本,共促区域司法一体化发展。长三角集聚了多种资源要素,经济国际化开放度很高,必然要求为长三角协同发展提供更高质量法律服务。结合长三角的发展定位、多边国际经贸规则、知识产权保护、为更多企业“走出去”提供一小时全球法律服务网,发挥区域法治政府建设中律师作用。建立司法联席会议制度,搭建工作沟通平台,在司法信息共享、司法工作协作、法律适用研讨、工作经验交流、人才交流培训等领域深化协作,合力为长三角一体化发展国家战略的实施和示范区建设的推进,提供更加有力的司法服务和保障。

★作者系黑龙江十一选五开奖直播_黑龙江十一选五平台 - 花少钱中大奖州市委党校教授

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